近日，我厅印发《 esball易世博关于公路水运工程平安工地建设的管理办法》（粤交〔2025〕7号，以下简称《管理办法》），自2025年9月15日起开始施行，有效期5年。现将《管理办法》有关内容解读如下。

　　一、《管理办法》修订出台的背景是什么？

　　2020年，我厅印发《 易世博关于公路水运工程平安工地建设的管理办法》（粤交〔2020〕5号，以下简称“原办法”）已施行满5年，原办法实施以来，通过开展平安工地建设，有力推动我省公路水运工程施工安全标准化和安全管理规范化，平安工地建设已成为我省公路水运工程安全管理重要载体。

　　2023年10月，交通运输部办公厅印发《关于加强公路水运工程平安工地建设的指导意见》，提出“公路水运工程平安工地建设全覆盖加快实现”等新要求，原办法发布后修订的《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》对安全生产工作提出了新的要求。为落实有关法律、法规和上级相关文件要求，进一步巩固我省公路水运工程平安工地建设成果，提升项目平安工地建设管理效能和施工安全保障水平，有必要对原办法进行修订，形成符合新形势、新要求和我省实际的《管理办法》。

　　二、《管理办法》修订的主要依据是什么？

　　主要依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《广东省安全生产条例》《交通运输部办公厅关于加强公路水运工程平安工地建设的指导意见》《 易世博关于公路水运工程安全生产监督管理的实施办法》等。

　　三、《管理办法》修订后的主要内容是什么？

　　修订后的《管理办法》共4个章节，合计共32条。主要内容如下：

　　（一）第一章为总则，共6条。主要包括目的依据、适用范围、名词定义、工作原则、建设内容、职责分工等内容。

　　（二）第二章为建设内容，共12条。主要内容包括总体要求、安全生产条件、安全生产责任、安全标准化、安全风险管控、隐患排查治理、安全培训、费用管理、设备设施管理、驻地管理、工艺工法管理、应急管理等内容。

　　（三）第三章为建设评估，共11条。主要内容包括施工评估、监理评估、建设评估、监督抽查、评估结果应用、处罚措施、激励机制、推荐条件、组织上报、经验推广、案例撤销等内容。

　　（四）第四章附则，共3条，主要内容包括监督处罚、建设标准说明、实施时间等内容。

　　四、《管理办法》主要做了哪些修订？

　　（一）进一步明确开展平安工地建设的项目范围。落实交通运输部有关部署要求，在原办法基础上，将农村公路纳入平安工地建设范围，推动平安工地建设“全覆盖”。

　　（二）进一步明确平安工地建设参建各方职责和监管部门职责分工。明确建设单位对项目平安工地建设负总责，要切实落实安全生产管理责任；明确监理单位应当将平安工地建设作为安全监理的主要内容，并补充应当对自身安全监理行为开展检查评估的规定。明确施工单位是平安工地建设的实施主体，补充要求将平安工地建设作为施工组织设计必要组成部分，明确建设内容、实施主体和工作要求等。同时，对省市县平安工地职责分工进行进一步明确，补充明确省交通运输建设工程质量事务中心具体负责全省公路水运工程平安工地建设监督管理事务性工作。

　　（三）进一步明确平安工地建设工作原则。明确平安工地建设坚持人民至上、生命至上，把保障人民生命财产安全作为公路水运工程建设高质量发展的基础和前提，坚持安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、动态评估的工作原则。

　　（四）调整平安工地建设的评价方式。将原办法的平安工地建设考核评价调整为建设评估，推动项目参建单位的自查自纠和评估。

　　（五）补充完善平安工地建设内容。将建立平安工地建设方案、推动实施施工现场网格化管理纳入平安工地建设总体要求；将从业单位依法参加工伤保险、施工单位应当投保安全生产责任保险纳入安全生产条件；将积极采用远程监控和信息化管理技术手段等作为风险管控要求；将施工现场临灾预警“叫应”机制、做好防灾减灾准备纳入应急管理要求。补充安全培训教育、安全费用管理、设备设施管理、驻地管理、工艺工法管理等内容。

　　（六）加强平安工地建设典型经验的宣传推广。进一步完善省级平安工地建设年度典型案例的推荐条件、推荐方式、遴选、激励和宣传推广等要求。

　　（七）不再要求通过平安工地建设管理系统报送安全生产条件审核结果和平安工地建设评价结果。

　　（八）将建设标准另行发布，不再作为《管理办法》的附件。