为认真贯彻落实《交通运输部关于深化"双随机、一公开"监管工作的实施意见》（交法发〔2019〕85号）和《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管工作的实施意见》（粤府函〔2019〕335号），厅按照年度工作计划组织开展了省管铁路建设项目"双随机、一公开"监管工作，有关情况公开如下。
一、基本情况
我厅通过省"双随机、一公开"综合监管平台随机抽选了检查人员和铁路项目建设法人（广东广湛铁路有限责任公司、广东广花城际轨道有限公司、广东揭惠铁路建设有限责任公司），结合项目建设实际情况，我厅分别于6月26日～6月27日、7月4日～7月6日、7月9日～7月10日组织地市交通运输（轨道交通）局、省交通运输建设工程质量事务中心等单位对上述法人单位负责建设管理的新建广州至湛江高速铁路（代建段）、广州东至花都天馈城际、新建揭阳至惠来铁路工程开展了"双随机、一公开"检查。
检查组坚持问题导向，采取听取汇报、查阅资料、现场查看、随机抽检等方式，对建设项目的建设市场秩序、勘察设计质量、招投标管理、农民工工资发放、设计文件质量、专项活动开展、现场施工安全、实体质量等进行全方位检查，共发现各类问题294个。各单位建设程序基本完善，质量安全体系制度较为健全，安全生产形势总体可控，但在质量安全责任落实、现场安全防护、工程技术交底、原材料管理等方面仍有不足。
二、主要存在问题
（一）受检单位对国家和我省的法律法规、规范性文件熟悉程度不足，对省政府、国家铁路局、省厅下发的专项活动文件未认真深入贯彻落实。如未按要求认真开展广东省2025"隐患排查治理年"专项行动、未认真贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动实施方案等。
（二）工程质量安全红线意识、底线思维有待进一步加强，施工精细化水平有待进一步提升。部分实体未严格按照施工图、规范、标准施工，如现浇槽型梁腹板钢筋保护层厚度合格率偏低、钢筋预留、连接长度不足，排水沟高度不足，个别初支钢架间距偏大，路基压实系数偏低等。
（三）个别受检单位管理制度、管理措施未有效落实。存在检验批等内业资料填写不规范、安全技术交底内容可操作性和针对性不足、安全生产费计提不规范、特种设备维修保养记录不全、隐蔽工程验收影像资料留存内容不全、试验室资料管理不规范等问题。
（四）现场安全防护措施不到位。部分工点高空作业临边防护措施不足，边仰坡临时截、排水措施未及时施作，高边坡、基坑监测和隧道监控量测频次不足，监测点保护不到位，临时用电不规范等。
（五）原材料管理不规范。商混站部分钢筋原材、半成品无标识牌，无法溯源；个别监理单位钢筋试验报告重量偏差记录信息不全等。
三、整改要求
针对"双随机、一公开"检查发现的问题，检查组及时发出反馈意见，要求责任单位举一反三，深入剖析问题产生原因，坚持源头处置、认真整改，坚决不留隐患。检查组结合我省铁路建设发展形势和现场监管情况，对省管铁路监管工作总体思路及工作要求进行了宣贯，要求各受检单位务必要严格执行国家法律法规，按照省委省政府和国家铁路局有关要求和部署，进一步落实全员安全生产责任制，规范建设流程，强化日常管理，形成长效治理机制，努力达到检查一次、提升一片的效果。
四、下一步工作计划
下一步，我厅将严格按照国家和省委省政府有关工作要求，压紧压实安全监管责任、细化质量安全监管措施、提升安全质量监管水平，继续做好省管铁路"双随机、一公开"检查工作，持续推进省管铁路建设管理工作规范化、高效化，更好地服务我省地方铁路高质量发展。
（一）健全行政监管体制，提高行政监督效能。根据我厅对省管铁路建设项目监督管理职责，继续健全和加强与国家铁路局、各省直部门、广州铁路监督管理局和地市铁路建设行政管理部门的沟通协调和业务交流，进一步落实上下联动、政企合作、协同监管机制。
（二）不断完善治理体系，提高行业治理能力。以推进铁路工程质量安全监管体系和监管能力现代化建设为目标，狠抓工程质量安全监管规章制度体系建设，加快建立健全铁路建设工程质量安全监管的长效机制。鼓励各单位在铁路建设工程中总结经验，形成规范流程，编制一系列成果性文件，进一步规范我省铁路建设和监管工作
（三）强化隐患排查治理，提高行政监管能力。指导和督促各建设项目严格按照《安全生产法》《建设工程质量管理条例》要求，压实建设单位首要责任和参建单位主体责任，夯实高质量发展根基，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步完善质量安全管控体系，全面排查梳理项目管理中存在的漏洞和短板，狠抓责任落实，切实提升管理效能，持续防范化解铁路建设工程安全风险隐患。
（四）定期开展综合督查、持续创建平安工地。按照国家铁路局要求及我厅工作计划，定期开展质量安全综合督查和平安工地典型案例推荐活动，不断加强科技兴安建设，积极运用自动化、智能化、信息化检（监）测手段，提升风险早期识别和预警能力，常态化开展安全生产教育培训和事故应急演练，切实提高一线作业人员的安全防范意识和应急处置能力，全力筑牢安全防线，推动省管铁路建设高质量发展。
