　　为做好《广东省农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用管理实施细则》制订工作，进一步加强我省农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用管理，我厅起草了《广东省农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用管理实施细则（征求意见稿）》，并分别两次征求了省级相关部门、各地市人民政府、各地级以上市交通运输局、行业协会意见，现向社会公开征求意见。

　　公众可通过以下途径将修改意见反馈我厅，反馈截止时间：2022年10月20日。

　　1.直接在页面下方评论区留言提交意见；

　　2.电子邮箱：sjtystcyb2@gd.gov.cn；传真：020—83730763。

广东省农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用管理实施细则

（征求意见稿）

　　第一条 为进一步加强我省农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用管理，提高资金使用效益，促进农村道路客运、出租车、城市公共交通等行业健康可持续和高质量发展，根据《财政部交通运输部关于调整农村道路客运、出租车油价补贴政策的通知》（财建〔2022〕1号）等文件精神，结合我省实际，制定本实施细则。

　　第二条 本细则适用于“十四五”期间（2021-2025年度）我省（不含深圳市）农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金的申报、发放和管理。

　　农村道路客运补贴资金用于补贴镇通村农村道路客运车辆和普通农村道路客运车辆；城市交通发展奖励资金用于补贴巡游出租车、新能源城市公交车以及国家和省相关示范创建项目。

　　其中，巡游出租车包含新能源巡游出租车（含纯电动、氢能源）和其它巡游出租车；新能源城市公交车包含纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车、燃料电池公交车和超级电容公交车；国家和省相关示范创建项目包含我省已获命名的国家公交都市建设示范项目（不含深圳）、绿色货运配送示范项目（不含深圳）、省级城市公交行业创新发展项目、农村客货邮融合发展项目。

　　第三条 本实施细则所称农村道路客运、出租车、新能源城市公交车分别是指分别依法取得道路客运、巡游出租车、城市公交经营资格，安装使用带行车记录仪的卫星定位系统（新能源城市公交车可不带行车记录仪），并正常运营的车辆，具体由所在地县级以上交通运输主管部门认定。定制公交、公交化运营的道路客运车辆以及不符合跨市公交认定标准的跨市、县公交车不纳入补贴范围。

　　新能源城市公交车、新能源巡游出租车应当纳入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。

　　镇通村农村道路客运车辆是指运行于镇通建制村、建制村通建制村以及镇域范围内预约响应型三类农村道路客运线路的车辆，线路始发、终到以及途径点不含县客运站、机场、火车站、码头、AAA级以上旅游景点等。其中，镇不含县人民政府所在镇，建制村不含县、镇人民政府所在地建制村。

　　第四条 农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金的申报、发放和管理遵循科学规范、公开透明、统筹兼顾、奖惩结合的原则。

　　鼓励市、县（区）人民政府通过增加地方财政补助、调整票价等方式保障城市公共交通、农村道路客运健康稳定发展。

　　第五条 省交通运输厅、财政厅负责统筹指导农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金的管理工作。省道路运输事务中心负责指导各地油补数据申报工作，并定期更新广东省综合运输管理服务信息平台《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。

　　各市、县（区）交通运输主管部门应当加强农村道路客运、出租车、城市公交行业日常管理，并充分利用现代科学技术手段，加强对企业和车辆的监督检查、明察暗访、数据统计、审核。同时，会同同级财政部门做好本辖区补贴资金政策的制定和调整，并制定每年度本辖区补贴资金分配方案。

　　各市、县（区）财政部门负责加强补助资金拨付管理，及时拨付和发放补贴资金，并会同同级交通运输主管部门做好下级财政拨付进度督导工作。

　　第六条 农村道路客运、巡游出租车、城市公交企业是车辆管理档案录入和油补数据申报的第一责任人，应当将车辆管理档案等信息及时录入广东省综合运输管理服务信息平台，并做好运营数据日常更新、维护等工作，同时要加强对油补申报数据的核查，确保数据准确。各地交通运输主管部门要督促企业按要求及时录入、上报数据，并对企业上报的数据进行严格审核。

　　第七条 各地级以上市交通运输主管部门应当建立和完善农村道路客运、巡游出租车和城市公交监管平台，并主动对接广东省综合运输管理服务信息平台，督促辖区内农村道路客运、巡游出租车、城市公交企业将车辆运营数据、卫星定位数据接入广东省“两客一危一重”车辆智能监控平台，确保相关数据能够得到采集和动态监控。

　　第八条 农村道路客运补贴资金包括：农村道路客运费改税补贴和农村道路客运涨价补贴。农村道路客运费改税补贴用于农村道路客运营运补助，按照补贴年度12月31日24时广东省综合运输管理服务信息平台各地市在册运营状态的农村道路客运车辆数（含新能源车辆）在全省占比切分至各地市，由各地市根据本辖区补贴资金政策制定分配方案。

　　农村道路客运涨价补贴用于镇通村农村道路客运运营补助，不得统筹用于城市公交车、巡游出租车、非镇通村农村客运车辆。按照补贴年度12月31日24时广东省综合运输管理服务信息平台各地市在册运营状态的镇通村农村道路客运车辆数（车辆不分大小，含新能源车辆）在全省占比切分至各地市，由各地市根据本辖区补贴资金政策制定分配方案。

　　第九条 城市交通发展奖励资金包括：出租车费改税补贴和出租车涨价补贴。出租车费改税补贴用于巡游出租车运营补助，按照补贴年度12月31日24时广东省综合运输管理服务信息平台各地市在册营运状态的巡游出租车车辆数在全省占比切分至各地市，由各地市根据本辖区补贴资金政策制定分配方案。

　　出租车涨价补贴统筹用于国家和省相关示范创建项目补助和新能源巡游出租车、新能源城市公交车运营补助。

　　首先用于已命名的国家公交都市建设示范项目（不含深圳）每城市每年500万元专项奖励资金、已获得绿色货运配送示范项目（不含深圳）每城市每年300万元专项奖励资金。

　　其次将出租车涨价补贴剩余部分的30%用于补助新能源巡游出租车，按照补贴年度12月31日24时广东省综合运输管理服务信息平台各地市在册营运状态的新能源巡游出租车辆数在全省占比切分至各地市。由各地市根据本辖区补贴资金政策制定分配方案，可适当向新能源无障碍巡游出租车倾斜。

　　三是将出租车涨价补贴剩余部分的70%先用于获得省级城市公交行业创新发展优选项目的企业一次性300万元专项奖励和取得省级城乡新能源公共交通与农村邮政物流融合发展示范项目的牵头企业一次性150万元专项奖励。

　　最后将剩余资金用于补助新能源公交车，按照补贴年度12月31日24时广东省综合运输管理服务信息平台各地市在册营运状态的新能源公交车车辆标台系数之和在全省占比切分至各地市。由各地市根据本辖区补贴资金政策制定分配方案。其中系数折算按照长度大于10米（L≥10）车辆系数为1，长度在8米至10米之间（8≤L<10）车辆系数为0.75，长度小于8米（L<8）车辆系数为0.5的标准执行。

　　第十条 省道路运输事务中心应于每年1月15日前，将上一年12月31日24时广东省综合运输管理服务信息平台在册营运状态的各市农村道路客运车辆数及占比、镇通村农村道路客运车辆数及占比、巡游出租车辆数及占比、新能源巡游出租车辆数及占比、新能源公交车车辆标台系数之和及占比数据进行汇总统计后，报省交通运输厅。

　　第十一条 全省农村道路客运、巡游出租车以及新能源城市公交车运营信息按补贴年度统计报送，具体程序如下：

　　（一）农村道路客运、出租车、城市公交车企业应当于每年12月31日前完成本年度车辆基础信息的录入、核对工作。对当年12月份新增或更新的车辆基础信息无法及时录入的，可向当地交通运输主管部门书面提出申请，将录入时限延长至次年1月10日。

　　（二）农村道路客运、出租车、城市公交车企业应当于每年1月10日前完成广东省综合运输管理服务信息平台中运营信息的数据核对，并逐级上报至县（区）、市交通运输主管部门。

　　（三）县、市交通运输主管部门负责做好辖区新能源城市公交车、巡游出租车以及农村道路客运车辆数据和运营信息申报数据审定工作，并向社会公示。

　　第十二条 省交通运输厅根据国家下达的补贴资金数额和具体要求，会同省财政厅制定补贴年度的资金省级分配方案。

　　各市、县（区）财政部门收到上级下达的补贴资金后，应当及时通报和会同同级交通运输主管部门制订补贴资金分配方案；及时拨付补贴资金给城市公交企业、农村道路客运企业和巡游出租车经营者，并将资金发放情况反馈同级交通运输主管部门。

　　各市、县（区）交通运输主管部门应当会同同级财政部门及时将补贴对象、补贴标准和补贴程序等内容进行公示，公示无异议后交由同级财政部门执行。

　　第十三条 补贴资金应当按照各市、县（区）交通运输主管部门制定的分配方案实行专款专用。因清算返还、督查追回的补贴资金，应当按规定发放给原经营者。剩余资金可由市交通运输部门、财政部门统筹用于农村道路客运、出租车和城市公交。

　　第十四条 各市、县（区）交通运输、财政部门要加强对油价补贴政策调整工作的分类指导和监督检查，及时发现问题，完善政策，并有针对性地开展宣传引导工作，突出政策导向，营造良好的舆论环境。

　　第十五条 各市、县（区）人民政府要提高对补贴政策调整的认识，加强组织领导，切实履行对农村道路客运、巡游出租车和城市公交等行业稳定与健康持续发展的主体责任，健全完善政府统一领导，相关部门各司其职、协同配合的工作机制。

　　第十六条 省财政厅会同省交通运输厅加强和规范资金管理，对各地市补贴资金拨付的及时性和额度等情况进行监督检查，发现违纪违法行为的，及时移送监察机关处理；对未按时拨付补贴资金或出现不稳定因素的地区，报请省人民政府进行通报。

　　第十七条 城市公交、农村道路客运和巡游出租车经营者应当如实、准确填报数据，因数据填报有误导致无法享受补贴资金的，由企业自行负责；造成多领取补贴资金的，按弄虚作假、套取补贴资金处理。

　　对弄虚作假，套取补贴资金的经营者，一经查实，追回上年度补贴资金，并取消下一年度补贴资金申报资格。

　　对虚报瞒报补贴资金申报数据、截留挪用补贴资金的部门和管理人员，一经查实，将依法依规严肃处理，追回相应的补贴资金，并依法追究相关责任人的责任。

　　对未按规定将补助资金及时拨付给补助对象的，依照有关法律法规实施责任追究和处罚。

　　第十八条 各地级以上市交通运输主管部门应当于每年度2月1日前将本辖区内的绩效自评报告及佐证材料上报省道路运输事务中心，省道路运输事务中心汇总、审核、公示、上报省交通运输厅。

　　第十九条 本实施细则由省交通运输厅、财政厅负责解释。

　　第二十条 本实施细则自发布之日起施行。

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