案情简介

　　根据有关部门移交某事故调查报告的处理建议，2025年3月，广州市交通运输局执法人员就报告中涉及提供事故网约车的武汉XX科技有限公司广州分公司网约车平台（以下简称“XX出行平台”）开展安全生产检查。检查时，XX出行平台现场人员无法提供安全生产管理机构及专职安全生产管理人员情况相关设置文件，以及安全生产管理台账、档案制度。此后，广州市交通运输局执法人员对XX出行平台主要负责人张某进行进一步调查询问，发现张某于事故（凌晨1时50分左右发生）当天凌晨大约3-4时已知晓事故发生，但并未在知晓事故发生后1小时内向网约车平台企业的监督管理部门（即广州市交通运输局）报告事故的发生，甚至在应急管理部门于事故当天上门检查后仍未向广州市交通运输局报告。同时，发现XX出行平台未按《广东省安全生产条例》规定建立安全生产管理台账、档案制度等规章制度，而张某作为XX出行平台主要负责人一直未组织制定及实施上述规章制度。

　　调查与处理

　　经调查，XX出行平台主要负责人张某未履行两项安全生产管理职责的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条相关规定。广州市交通运输局综合考量当事人性质、情节、违法故意等因素，结合《广州市交通运输局行政处罚裁量权基准》，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款规定，责令限期改正，处三万元罚款。

　　相关法律规定

　　《广东省安全生产条例》（2023年7月修订）第十四条第二款规定：“生产经营单位应当制定安全生产操作规程，并建立健全和实施下列安全生产规章制度：（一）……（九）生产经营单位应建立安全生产管理台账、档案制度规定……”。

　　第五十七条规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

　　单位负责人接到事故报告后，应当立即启动生产安全事故应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大和次生、衍生灾害发生，减少人员伤亡和财产损失，并应当于一小时内按照国家有关规定如实报告当地应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。”

　　《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定：“事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。”

　　《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： …… （二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程； ……（七）及时、如实报告生产安全事故。” 

　　《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。……”

　　案件评析

　　本案中，XX出行平台主要负责人张某未认真履行组织制定企业有关规章制度，以及及时、如实报告事故情况这两项安全生产管理职责，导致企业规章制度不健全、行业监管部门未能及时获悉事故发生。

　　根据交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动和2025“隐患排查治理年”等相关工作要求，广州市交通运输局坚持人民至上、生命至上，依法查处有关违法行为，严格督促问题隐患闭环整改，增强企业的安全意识和管理能力，着力防范化解重大风险。