广东省交通运输厅2020年度行政审批和

政务服务效能情况报告

2020年，我厅深入开展行政审批制度改革，推进政务服务事项标准化，进一步加大简政放权力度，切实推进放管结合，认真落实“双随机、一公开”监管、加强信用监管，进一步推进“互联网+监管”，持续提升政务服务能力，优化营商环境，企业群众办事更加高效、便捷，满意度大幅提高。

一、行政审批效能情况

（一）加快转变政府职能情况。

1.政府职能转变落实情况。

一是落实国务院和省政府相关部署，我厅17项省级行政权力事项委托或下放给地市交通运输主管部门。做好省级权责清单事项调整落实有关工作，组织签订委托协议，在省政务服务网调整权责清单，及时公开公示，加强与承接部门的沟通协调，加大指导培训力度，加强事中事后监管，共同做好委托、下放等调整实施事项的交接工作，确保放得下、接得住、管得好。

二是认真学习和严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，落实党管机构编制原则，按照规定程序和时限报告机构编制重要事项，按时完成省委编办布置的编制实名制系统信息更新，按时向省委编委报送《广东省交通运输厅党组关于2020年度机构编制执行情况的报告》。严格按照“三定”规定设置机构、使用编制、配备领导以及履行职责、配备人员、规范权力，落实“三定”规定和有关文件中关于转变政府职能的要求，严格按照机构改革的要求做好职责衔接、人员消化等工作。严格遵守机构编制法律法规和纪律，在执行“三定”规定和机构编制文件中未出现“合意则取、不合意则舍”、“搞变通、打折扣”等情况，不存在“条条干预”等违反机构编制法规纪律行为。

三是坚持优化协同高效，落实“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”，主动建立健全部门间工作协同机制、明确工作界面和责任链条，牵头开展交通运输安全生产三年行动、船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动、省普速铁路安全隐患综合治理、省自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作等专项工作。

四是服务“双区建设”“双城联动”。深入贯彻落实《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《中共广东省委 省人民政府关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的若干重大政策措施》，为增强深圳“双核联动”的区域发展核心引擎功能，加快建设交通强国先锋城市，我厅研究制订了《广东省交通运输厅关于支持深圳建设社会主义先行示范区 构建现代综合交通运输体系加快交通强国先锋城市建设的意见》。我厅积极践行以人民为中心的发展思想，认真贯彻新发展理念，全面深化改革、扩大开放，推动治理体系和治理能力现代化，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大历史机遇，努力落实好全省“1+1+9”工作部署，加快推动粤港澳大湾区交通运输高质量发展，奋力打造内通外联、高效便捷的粤港澳大湾区交通基础设施网络，为“双区”建设提供有力支撑、作出交通贡献。

2.中介服务改革落实情况。按要求清理规范行政审批中介服务事项，制订保留的行政审批中介服务事项清单共7项，明确中介服务事项名称、类别、设立依据、中介服务机构资质要求等要素，实行动态管理，并及时在省政务服务网对外公开。我厅行政审批涉及的中介服务事项，均与我厅及所属的事业单位、主管的社会组织等脱钩，实行市场化运作，由市场定价，并全部入驻网上中介服务超市，完成在网上中介服务超市的信息完善和审核发布工作。2020年，我厅通过网上中介服务超市采购编制德庆至罗定高速公路德庆至郁南段建设方案、编制湛徐高速公路乌石支线建设方案、编制惠阳沙田至东莞清溪高速公路建设方案、三水大桥收费期限评估报告咨询审查等项目。

3.建立健全行政许可事项评价情况。按照《广东省行政许可监督管理条例》要求，加快建立航评信用监管体系，制定航评信用监管的相关制度。

4.开展减证便民情况。我厅严格遵守“没有法律法规规定的证明事项一律取消”原则，未发现存在规章、规范性文件或者办事指南、申报指南、材料清单等设定证明事项，或者在实际操作过程中违法增设证明事项和证明材料、提高证明要求或者随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业等问题。

（二）数字政府改革建设推进情况。

5.强化服务支撑能力情况。我厅在省政务信息资源共享平台的数据挂接率达到100%，共享需求满足率达94.78%，累计满足其他部门共享需求量109项。粤政易开通激活率100%。电子证照开通率100%。开通使用“广东省普通货运车辆审验专用章”“广东省交通运输厅水运管理专用章”等电子印章。在“粤省事”移动政务服务平台开通“粤交通”服务专区，优先入驻“通告信息查询、航道信息查询、航道资讯查询、船闸信息查询、船舶过闸申报、船舶候闸公开信息查询、船舶过闸调度信息查询”等7个政务服务事项。

6.优化服务供给方式情况。我厅行政许可事项（92项）办事指南基本信息（办件类型、事项编码、法定办结时限、承诺办结时限、办理地点、办理时间、咨询方式、中介机构或特殊环节）、申请材料（材料来源或出具单位、数量要求、类型和形式）、办理流程（流程内容详实性、到办事现场次数）、表格及样表下载（空表下载服务、样表下载服务）等内容完备准确，网上办理比例达100%，均达到网上办理深度四级，2020年有办件数据的事项数65项，占比70.65%。依申请办理事项均使用省统一申办平台进行业务受理，部分全流程进驻，单点登录率为100%。积极向企业和群众提供统一便捷的一网式服务，在省政务服务网各部门窗口与部门其他服务渠道（站点、系统）同源提供相关政务服务。依据国务院和省政府取消、调整、下放行政审批事项有关文件，在省政务服务事项管理系统和广东省政务服务网按照要求及时做好落实和衔接工作。出台《广东省大件运输重点单位工作联系规定》，进一步规范和优化公路路政许可，加强与大件生产、使用、运输等重点单位的沟通联系，增强服务意识，健全服务机制，提升服务能力，切实提升大件运输许可服务水平，促进大件运输行业降本增效，实现高质量发展。

7.提升服务效能情况。我厅行政许可事项时限压缩率为84.03%，平均到现场跑动次数为0次，即办事项占比39.13%。

（三）加强事中事后监管情况。

8.建立健全监管制度机制情况。一是制定并不断完善交通运输工程建设、公路路政、航道管理、工程质量监督、道路运输、水路运输等业务领域的监管制度，做到全覆盖。二是推动协同监管，跨部门开展联合专项整治。我厅联合省公安厅在全省开展为期半年的道路运输安全整治暨货运行业乱象整治联合执法检查行动，以“交通+交警”为检查力量，采用“暗访检查+现场执法”模式、多轮覆盖全省的交叉检查方式，形成高压整治态势。三是充分发挥行业协会在社会管理和公共服务中的作用。将“公路水运工程试验检测机构等级（乙、丙级）评定”职能转移给“广东省交通建设监理检测协会”，我厅对其工作进行监督和指导。推动协会制定《广东省交通建设监理检测从业人员自律公约（试行）》，引导协会在相关业务系统查询试验检测机构持证人员等状况，提醒不符合规定的检测机构及时自行整改，加强行业自律管理。推动成立“广东省危险货物运输协会”，健全危险品运输行业社会共治体系，推动行业安全高质量发展。建立水路运输重点企业联系制度，省船东协会具体实施相关工作，做好水路运输行业发展形势分析工作。

9.开展监管情况。一是对行政许可事项实施情况，按照“谁审批、谁监管”的原则开展事中事后监管。二是各业务领域根据“双随机、一公开”要求建立并完善本部门年度抽查计划；按照年度抽查计划开展部门抽查；联合省应急管理厅、省市场监管局、省税务局开展2020年度道路运输领域抽查，对深圳、韶关、东莞、清远、云浮等市17家道路危险货物运输企业、机动车检测公司、道路运输新业态企业开展实地检查；按时报送《广东省交通运输厅“双随机、一公开”监管工作情况》。三是2017年制定《广东省交通运输厅随机抽查事项清单》，根据工作实际于2018年、2020年进行动态调整，并在厅公众网发布公告。及时公开抽查检查结果。

10.创新监管方式情况。积极参与广东省“双随机、一公开”监管工作平台建设，主动探索监管新机制。一是实行网络监测。在道路运输领域建立重点营运车辆动态监控工作机制，每月抽查不少于3个地级市，每个地级市“两客一危一重”企业各2家以上，每家企业抽查车辆不少于5台，发挥动态监控手段在道路运输安全事前预防、事中监管等作用。二是引入专业人才。检查人员名录库在已取得执法资格的工作人员基础上，增加各类专业人才，以满足专业性抽查的需要，充分发挥行业专家的作用。三是开展远程监管督导。在疫情期间，我厅组织开展了疫情防控检查和复工复产远程监管督导，督导工作依托企业微信建立的管理平台，随机抽选了洪鹤大桥、大丰华高速、阳茂扩建、大潮、潮汕环线、华陆等项目，听取项目建设单位关于疫情防控和复工复产情况汇报，视频抽查了施工点的现场实际情况，对发现的问题督促整改。四是引入专业机构。通过政府购买服务的方式，引入第三方专业机构参与涉航建设项目监督检查，在检查涉及的资料汇集、现场勘验、分析研判等方面提供了辅助和支撑，并出具核查报告，使检查更加全面、客观，大大提升了检查的专业性、公正性。五是强化企业履约和信用监管，实施差别化管理。将双随机检查与信用监管和分级分类监管相结合，对往年检查问题多、信用等级低的企业，加大监管力度，增加检查频率。如对试验检测机构的双随机检查，对2019年双随机检查存在问题多、比对试验结果差，被我厅通报批评的检测机构必查；对交通运输部信用评价B级的检测机构，按不少于50%的比例抽查；信用评价A级及以上的检测机构，按不超过20%的比例抽查。五是强化结果公开，发挥信用监管作用，在业务办理系统中增加信用信息管理模块，并与全国水路运输市场信用信息管理系统进行对接，推进抽查结果信息和社会信用体系衔接，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，形成“一处违法，处处受限”的信用监管效应。

（四）投诉举报和服务对象满意情况。

11.政务服务“好差评”情况。我厅政务服务质量得分9.9，整改率100%。我厅2020年度行政许可事项全部按时办结。

12.咨询、投诉、求助、建议办理情况。按时办结省咨询投诉平台转办的咨询、投诉、求助、建议等。2020年无知识信息补充修订，根据要求在规定5日内处理了共18个过期知识点。

二、下一步的工作措施

持续深化交通运输“放管服”改革。全面落实国家和省简政放权要求。继续扩大“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。进一步梳理“跨省通办、省内通办”政务服务事项，提升企业群众异地办事便利度。继续做好省级政务服务事项标准化优化工作。贯彻落实《优化营商环境条例》，加快打造市场化法治化国际化交通运输营商环境。